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全市防汛防旱工作會議直播

地點:市行政中心16樓中庭會議室
時間:2014-05-16
摘要:全市防汛防旱工作會議
文字實錄
儀式直播]:各位網友,大家好!歡迎進入中國鹽城(www.rfyqu.tw)網站收看我們的網上直播活動,今天為大家直播的是全市防汛防旱工作會議。
[儀式直播]:現在是2014年5月16日上午9時,我們在市行政中心16樓會議室為大家直播儀式實況。
[儀式直播]:儀式開始,鹽城市人民政府副市長吳曉丹主持會議。在主席臺就座的有:市委副書記、市防汛防旱指揮部副指揮陳正邦;副市長、市防汛防旱指揮部副指揮吳曉丹;鹽城軍分區副司令員、市防汛防旱指揮部副指揮陳中華;市委副秘書長、農辦主任、市防汛防旱指揮部副指揮徐國均;市政府副秘書長、市防汛防旱指揮部副指揮嵇紅梅[9:00]
[吳曉丹]:同志們:為貫徹落實全省防汛防旱工作電視電話會議精神,總結2013年全市防汛防旱工作,分析今年面臨的新形勢,研究部署2014年的防汛防旱工作任務,市委、市政府決定召開全市防汛防旱工作會議。出席今天會議的有:各縣(市、區)黨委、政府分管負責同志,發改委、財政局、水利(務)局、氣象局、防辦主要負責同志;鹽城經濟技術開發區、城南新區分管負責同志,水利主管部門主要負責同志;市防指成員單位主要負責同志;市直水利工程管理單位主要負責同志。今天的會議共有四項議程:一是汛前準備情況通報;二是天氣形勢分析預測;三是交流發言;四是請市委陳正邦書記講話。[9:01]
[吳曉丹]:現在進行會議的第一項議程,請市水利局局長羅利民同志通報全市防汛防旱工作準備情況,大家歡迎![9:02]
[羅利民]:根據會議安排,現將今年全市防汛防旱準備工作情況簡要通報如下:一、汛前準備工作情況 (一)精心組織汛前檢查。早在1月22日,市防指就向全市發出通知,部署安排今年汛前檢查工作。各地、各單位迅速成立檢查組,明確各類工程汛前檢查行政責任人和技術責任人,按照“誰檢查、誰負責”的原則,重點對河湖堤防、涵閘、泵站、船(套)閘、蓄滯洪區、城市防洪工程、涉水工程、在建工程以及防汛防旱非工程措施等開展拉網式檢查,查清工程險工隱患,查實防汛薄弱環節,認真做好匯總分析。在搞好自查的基礎上,3月3日至7日,市防指派出4個督查組,對各地、各有關單位汛前檢查及相關重點工作開展情況進行專項督查,對全市重點工程、重點設施、防汛薄弱環節等進行隨機抽查,并以書面形式通報督查情況,責令限期整改。4月初,按照“屬地管理與部門管理相結合”的原則,對市區易淹區域、地下車庫、地下商場、下凹式立交等區域的防汛準備情況進行全面檢查,落實防汛責任主體,摸清度汛主要問題,提出具體整改要求。(二)健全落實工作責任制。按照國家防總印發的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》的要求,市防指結合今年各級政府和部門領導變動情況,及時督促抓好防汛防旱指揮部成員調整工作,層層建立完善工作責任制,并把責任分解落實到每座工程、每處險工患段、每個責任人。特別是在《鹽阜大眾報》以及“鹽城水利”、“鹽城防汛防旱”網上公布全市流域性工程防汛責任人名單,接受社會監督。近期,市防指將向各地、各有關部門防汛責任人寄送責任告知信,介紹責任區域情況,明確度汛責任和工作要求。從5月1日起,全市各級防辦已實行24小時值班制度。(三)扎實推進基礎設施建設。今年全市水利建設計劃投入近50億元,目前各項工程建設有序推進。面上重點基建項目已完成投資3.11億元,占計劃的31%;市區溝河整治已完成投資1.55億元,占計劃的36%;農村水利已完成投資9.36億元,占計劃的46.8%。隨著一大批水利基礎設施項目汛前投入使用,將有效提升全市防災減災能力。(四)依法開展河湖清障工作。繼續在全市范圍內開展以“四大港”為重點的汛期“免檢河道”創建活動,確保河道暢通。各地高度重視,對轄區內河道障礙物逐地、逐段、逐人落實清障任務,并加大水政執法力度,依法對行洪河湖內非法施工壩埂、碼頭、非法圈圩等行洪障礙以及水利工程管理范圍內的各類違章建筑物、構筑物和阻水設施等進行清理,截止目前,全市共清理魚罾32道、拆除魚籪魚塢650處,清理網箱17000多只,查處水事案件40多起。同時,各地還采取上門宣傳、下發清障通知單、張貼清障通告、懸掛宣傳橫幅等方式加強宣傳,保障了河湖清障工作扎實有效推進。(五)全面提升應急管理水平。針對近年來水情、工情和行政區劃的變化,結合汛前檢查發現的新問題,全市修訂完善防洪、抗旱、防臺、防污等各類預案98個,其中:市級修訂預案12個、新編制預案1個。各在建工程項目的參建單位認真整改影響安全度汛的隱患,并制訂施工導流方案和安全度汛預案,構建了“橫向到邊、縱向到底”的防汛防旱預案體系。各地、各單位積極儲備各類防汛物資,加強動態管理,確保防汛搶險應急需要。據統計,目前市縣鄉三級儲備塊石8.12萬噸、編織袋675.5萬只、木材1331.1立方米、土工布18.75萬平方米等。全市共建成“軍地結合、專群結合”的應急搶險、防汛抗旱服務隊伍約13.84 萬人;此外,市防指組織全市防汛搶險專業人員參加了省防指組織的防汛搶險技能培訓,各縣(市、區)正著手開展搶險隊伍專業技術演練以及組織防汛搶險知識培訓。[9:06]
[羅利民]:二、存在的主要問題 (一)流域性河道堤防仍然存在險工隱患。海堤(灌河堤)。響水縣新灘閘至連響閘間2公里多的海堤堤頂搶險道路雨天通行困難;連響閘至浦港閘約400米迎水坡護砌損壞。灌河堤陳家港鎮境內鎮區段仍有2000米左右堤防低矮狹窄。濱海縣海堤南八灘南圓頭段迎海面710米倒坎嚴重等現象; 濱海港經濟區王莊段約1200米海堤迎水坡局部損壞;中山河閘南側海堤為土堤,擋潮標準低,易出險。大豐市竹川段新海堤約9000米地處潮間帶,防護標準很低,難以抵御風暴潮襲擊;東臺市海堤弶港鎮段因受大型車輛碾壓,堤頂路面坑洼不平,不利于防臺搶險。廢黃河。濱海縣境內的廢黃河地涵上游存有沖塘;許家圩段、吉堡段倒坡倒坎現象嚴重;嶺山段約700米長河道偏泓、堤防倒坎。響水縣境內的老濱海閘至中山河閘之間7500米堤防屬新筑堤防,受水流、雨水沖刷嚴重。阜寧縣境內的沙淤、果園、李舍等15處、計12.53公里的險工深泓逼岸,河勢不穩定。灌溉總渠。濱海縣境內的老通榆橋下、腰莊、三層等有三處較大的漩渦;沿線部分地段堤防刷腳較重。阜寧縣境內有2805米堤防迎水坡防護工程毀壞嚴重。入海水道。濱海縣境內的八灘鎮段堤身雨淋溝較多,有11.32公里的防汛道路需要修復。阜寧縣境內的羊寨、化工園區合計7公里堤頂路面嚴重損壞,蘆蒲0.26公里迎水面護坡損壞嚴重。通榆河(泰東河)。通榆河由于船行波的沖刷,導致河坡青坎坍塌日益嚴重。響水縣運河鎮段有4040米堤防有水土流失、防護工程損毀嚴重。濱海縣正紅鎮、東坎鎮、農業園段共1150米存在堤身單薄、水土流失、護坡損壞等隱患。建湖縣上岡鎮段540米堤防堤身單薄、護坡損壞。大豐市境內的河坡倒塌現象嚴重,特別是白駒磚瓦廠段堤身單薄,迎水坡護砌損壞嚴重。東臺市北海大橋至丁溪河約長14000米兩岸土坡倒毀嚴重,青坎向后蝕退最大達11米。(二)部分大中型閘站工程老化失修。四卯酉閘、黃沙港閘、運東套閘等大中型建筑物由于建成年代早,運行時間長,老化損壞嚴重,效益衰減,目前閘身混凝土裂縫碳化剝落,鋼閘門等金屬結構銹蝕嚴重,啟閉設施年久失修、故障較多,動力線路和發、配電設施等機電設備老化嚴重,管理設施陳舊,建筑物上下游連接段損毀嚴重等,直接影響安全運行。特別是四卯酉閘工程存在嚴重安全隱患,上下游存在沖塘和漩塘;黃沙港閘北邊墩排架裂縫;射陽河閘多孔閘門底坎砼剝落漏水,閘門異常震動,影響度汛安全。(三)城鎮防洪排澇安全令人擔憂。隨著城市化進程加快和沿海發展戰略的實施,市區、縣城、鎮區和港城的范圍快速擴大,新擴展的區域成為防洪的薄弱環節,城市防洪排澇能力與實際保障需求存在較大差距。鹽城市區規劃為10個防洪區,目前,第Ⅲ防洪區防洪標準達100年一遇,第Ⅳ防洪區防洪標準基本達50年一遇,第Ⅶ防洪區防洪標準達50年一遇,其余7個規劃防洪區仍按農村圩區治理,防洪標準僅達20年一遇。全市城市防洪存在溝河淤塞、部分閘站工程老化失修、區域水文設施不健全、運行管理力量不足、地下空間管理不到位、地下排水管網不暢、下水道通外河出口處無節制和城市開發建設亂填、亂挖河道堤防的人水爭地行為等威脅城市防洪排澇的突出問題。市新建城區和部分縣城經濟開發區、縣鄉工業園區未達到國家規定的防洪標準,仍按農業圩區標準設防;港城、臨港產業區和重點建制鎮防洪工程未能按規劃與開發建設同步實施,安全度汛威脅大。(四)農村防洪排澇薄弱環節較多。目前,全市尚有少部分低洼圩區排澇標準較低,僅達到5年一遇左右,急需提高排澇模數、改造更新圩口閘站。圩堤不連續或不達標。全市現建成圩區970個,修筑防洪圩堤9935公里,尚有圩區敞口450多處,一線不達標圩堤552公里。閘站工程效益衰減。全市仍需改造續建圩口閘1900座,固定排澇站717座。溝河淤積嚴重。全市農村河道需疏浚淤積土方總量約2.2億立方米。此外,由于基層服務體系還不健全,管護還不到位,加之農村圩堤耕翻種植普遍,毀堤取土時有發生,閘門、電機、啟閉設備等移作它用,排灌站機電設備被盜情況時有發生。(五)沿海閘下港道淤積嚴重。去年汛后以來,因雨水偏少,沖淤保港水源缺乏,全市各閘下游港道淤積嚴重。“四大港”閘下港道較1991年汛后斷面淤積1505.6萬方;大豐市四卯酉閘、三里閘、竹港閘、大豐閘下港道與設計斷面相比平均淤高0.8-1.0米,淤積土方達130萬方,總體排澇能力不足設計標準的40%;射陽運棉河閘、運糧河閘、利民河閘等7條閘下港道比設計標準斷面淤積119萬方。沿海閘下港道的淤積,嚴重影響里下河地區、沿海墾區等區域排澇。特別是里下河地區,一方面,隨著圩區、次高地的治理力度加大,實現了聯圩并圩抗洪,增加了圩區排澇動力;另一方面,里下河地區外排能力增加很有限,外河調蓄面積大大減少,加上外排入海的港道淤積,一旦發生短時強降雨或長時間降雨,有因排水出路不足遭遇嚴重洪澇災害的可能。[9:14]
[羅利民]:(六)防災應急管理水平不高。防汛抗旱物資需進一步儲備。目前全市防汛抗旱物資整體狀況較為良好,但按國家防總防汛抗旱物資儲備管理規定,部分地區物資儲備嚴重不足,應急保障能力有待提高。防辦能力建設有待加強。全市防辦能力建設與防汛防旱現代化要求存有較大差距。去年全市各地鄉鎮(街道)防汛防旱指揮部及其辦公室雖已掛牌,但一些縣(區)和絕大多數鄉鎮(街道)防辦的組織機構、人員編制、技術力量、資金保障等方面與防汛應急管理要求差距較大,鹽城開發區、市城南新區還沒有成立專門的防辦機構;一些縣(區)防辦技術力量薄弱、辦公設施設備落后,不能滿足防汛工作需要。防汛防旱指揮系統建設滯后。部分縣防汛防旱指揮系統功能單一、設備落后、覆蓋率低,且專業維護技術人員缺乏;甚至有個別縣防汛防旱指揮系統建設項目還沒有啟動;除東臺、大豐市外,各地鄉鎮視頻會商系統建設尚未啟動,已不能適應防災減災工作要求。防汛搶險隊伍力量薄弱。雖建有專群結合的突擊性搶險隊伍,但由于目前大量農村青壯年外出務工,群眾性搶險力量難以組織,基層巡堤查險及應急搶險力量嚴重缺乏。(七)防汛防旱社會化管理滯后。目前,社會群眾水患意識不強,抗災和自救意識普遍淡薄;經濟建設缺乏系統的洪水影響評價,住宅小區排澇系統建設不規范,雨洪資源利用不足,抗災應急保障手段滯后,河湖長效管護機制不健全,特別是涉河建設項目缺乏必要的洪水影響評價,“建而不批”、“重批輕管”的現象普遍存在,對涉河開發利用項目的檢查不重視,河湖管理能力不強,人水爭地現象屢禁不止。三、下一階段工作打算 自5月1日起,我省已進入汛期,這意味著隨時可能投入抗災救災。全市各級防指和水利系統要進一步強化領導,落實責任,周密部署,精心組織,扎實抓好度汛各項措施的落實。一是要全面構建防汛責任體系。做好防汛防旱工作關鍵在責任制的落實。要嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,建立健全網絡體系,特別是要細化責任、分解任務,做到一級抓一級、層層抓落實,確保思想認識到位、組織領導到位、任務分解到位、工作措施到位。特別是要健全完善統一指揮、分工負責、責任追究的工作機制,加大督查考核,嚴肅防汛紀律,確保信息暢通、政令暢通。二是要切實消除度汛安全隱患。對汛前檢查發現的問題要分輕重緩急,及時制訂消險措施,特別是要加大資金投入,落實消險責任,明確消險時間,限期整改到位。對一時難以通過工程措施消險的,要制定切實可行的度汛應急預案,落實責任單位,落實責任人員,落實應急措施,確保度汛安全;對于跨汛施工的在建水利工程和涉河建設項目要落實施工導流方案和應急預案,并在保證施工安全和工程質量的前提下,加快施工進度,確保主汛期前完成水下工程建設任務。要全面推行河湖安全管理,各地要按照“屬地管理,分區負責”的原則,按時完成“四大港”等重點河道防汛清障工作,對嚴重影響行洪安全的障礙物,要依法限期清除、強制清除,確保河湖暢通。三是要加強洪澇臺風防御工作。強化流域防洪。為應對可能發生的流域性洪澇災害,要進一步落實流域性河道堤防險工患段的安全度汛措施,加強流域性河道堤防的巡查值守,督促流域性河道防汛責任人及時上崗到位,確保防洪安全。強化低洼圩區防澇。要加快實施圩區達標建設、次高地治理、農村河道疏浚、圩口閘站維修改造等農村水利建設項目實施進度,采取措施保障工程建設質量,力爭盡早發揮工程效益;要加強已建農村水利設施的管理和維護,確保工程拉得出,打得響。強化沿海防臺工作。要細化防臺預案,按照預案要求,超前部署居民安置點,落實沿海受影響區域居民、灘涂養殖等相關人員的安全撤離以及出海船只的回港避風等各項措施,并注重防御風暴雨和次生災害的發生,將損失降低到最低程度。四是要高度重視城市防汛排澇。要把城市防洪安全擺上防汛工作突出位置。在調查摸清易淹小區、地下商業街、地下車庫、下凹式立交等易積水受淹區域基本情況的基礎上,要按照屬地管理與部門管理相結合的原則,逐級逐一落實城市易積水受淹區域的防汛責任,設置警戒標識,落實應急管理和搶險措施,特別是在發生強降雨引發城市內澇時,要加強會商研判,強化預測預警、預降河道水位、啟動應急排澇,必要時進行人員疏散,保證城市度汛安全,切實維護市民生命財產安全和城市正常的生產生活秩序。五是要著力提高應急管理能力。要堅持“預防和應急并重,常態和非常態結合”的應急工作方針,進一步強化管理、注重演練、提升效能,著力加強防汛應急工作的流程化管理、模塊化格式和創新型發展建設,努力健全完善防辦應急管理工作體制和運行機制。要進一步完善各類應急預案,尤其是抓緊修訂完善工程調度、抗洪搶險、隊伍組織、物料儲備、巡堤查險、人員轉移等專項預案,細化和落實預案執行過程中的重點環節、關鍵措施。要繼續補充儲足防汛物資,進一步明確防汛抗旱物資儲備與使用管理方式,建立跨區域調用、全市域共享機制。要繼續強化應急搶險專業隊伍建設,組織開展業務培訓和防汛搶險演練,增強實戰能力。要廣泛開展防洪減災公益性宣傳,著力提高公眾防災避災意識和自救能力,全面提升防汛防旱社會化水平。六是要統籌做好抗旱防臺和供水工作。要加強水源統一管理調度和優化配置,完善水利工程科學調度運行方案,統籌安排好城鄉生活、社會生產和生態用水需要。要嚴格計劃用水、節約用水,全力保障農業高峰期用水需求。要認真總結去年防臺工作經驗,落實防臺預報預警措施,進一步強化應急響應啟動、人員轉移安置以及防臺風知識普及和宣傳工作。要加大飲用水源水質監測力度,著力提高水污染應急處理能力,全力保障城鄉居民飲用水安全。總之,我們將認真貫徹落實陳書記、吳市長的重要講話精神,以負責的態度、嚴謹的作風、有力的措施,科學、扎實地做好今年防汛防旱防臺防污各項工作,確保全市度汛安全,確保城鄉用水安全,為保障全市經濟社會發展提供水安全保障和支撐![9:18]
[吳曉丹]:現在進行會議的第二項議程,請市氣象局副局長萬洪愛同志通報2014年全市汛期天氣趨勢預測,大家歡迎![9:18]
[萬洪愛]:一、前期氣候特征1、大氣環流背景2013年12月以來海洋、陸面、大氣的主要異常特征表現為:赤道中東部太平洋冷水范圍和強度已經逐漸收縮減弱,多家機構預測今年夏季可能發生一次厄爾尼諾事件;印度洋海溫持續偏暖;冬季歐亞大陸東北積雪偏多,高原積雪偏少;西太平洋副熱帶高壓面積正常偏小、西伸脊點偏東,副高強度總體仍為正常或正常偏弱,但有逐漸增強的趨勢;東亞季風有明顯偏強的趨勢。2、鹽城市歷年汛期氣候概況鹽城市夏季降水距平大致呈波動變化。上世紀70年代夏季降水以偏少為主;80年代初期降水持續偏多;80年代中期至本世紀初期,降水距平基本呈現正負交替;2005-2008年降水偏多,2009-2013年降水以偏少為主。上世紀70年代前中期鹽城市夏季溫度距平正負交替;70年代后期至90年代前期夏季溫度以偏低為主;90年代中期至今在全球氣候變暖的大背景下,溫度偏高的年份明顯偏多。其中,2013年出現了歷史罕見的持續高溫天氣。3、鹽城市去冬今春氣候特征2013-2014年冬季(13年12月-14年2月)平均溫度2.4-3.9℃,與常年同期相比正常略高0.1-0.8℃;冬季降水量62.7-127.8毫米,其中東臺、大豐比常年偏多2-3成,其他各站偏少1-2成。2013年12月以來我市多霧霾天氣,12月上旬、1月下旬到2月上旬均出現了持續的霧霾天氣。春季3月份平均氣溫9.1-10.2℃,與常年同期相比異常偏高1.9-2.5℃,降水量24.0-61.9毫米,比常年偏少1到4成。4月份平均氣溫為14-15.3℃,比常年偏高0.8-1.7℃,降水量32.2-89.5毫米,與常年同期相比,北部地區偏少2-3成,中南部地區偏多1-4成。4月冷暖空氣交替影響我市,冷空氣活動頻繁,暖濕氣流較強,大風天氣較多。5月上旬平均氣溫16.9-17.9℃,除鹽都、大豐比常年略偏高外,其余地區與常年相比偏低0.3-1.4℃,降水量3.2-11.5毫米,比常年偏少5-9成。二、鹽城市2014年主汛期(6-8月)氣候趨勢預測參考中央氣象臺、華東區域中心和江蘇省氣象臺的預測意見,經過我局會商分析,提出我市今年主汛期的預測結論如下:1、降水:預計今年主汛期(6-8月)我市中北部地區總降水量550-650毫米(約占年降水量的50-60%),正常或略偏多0-2成;南部地區總降水量450-550毫米(約占年降水量的45-55%),正常或略少0-2成。(2013年夏季全市總降水量偏少,其中建湖和鹽都正常偏少2成,其他各站偏少4-5成)。降水時空分布不均,存在過程性強降水,有局部澇的可能性。2、梅雨:預計今年入梅正常略晚,大約在6月下旬前期(常年6月18日,去年6月23日),出梅正常略晚,大約在7月中旬前期(常年7月11日,去年7月8日);梅期長度正常(常年梅期23-24天,去年梅期長度偏短);預計今年梅雨量200-250毫米(常年平均梅雨量200毫米左右),大部分地區正常略偏多(去年梅雨量偏少4-8成)。梅雨期降水比較集中,約占汛期總降水量的40-50%,全市在出梅后有一段晴熱少雨天氣,可能出現比較明顯的伏旱。3、臺風:預計今年影響我市的熱帶風暴或臺風個數為2-3個,其中8月我市受熱帶風暴或臺風影響的可能性較大。4、氣溫:預計今年夏季平均氣溫26.0-27.0℃,與常年相比為偏高年份。其中6月和7月全市大部地區較常年偏高1.0-1.5℃;8月全市大部地區偏高0.5-1.0℃(2013年6月比常年略偏低0.0-0.4℃,7月異常偏高2.3-3.3℃,8月異常偏高2.5-3.2℃)。預計全市≥35℃的高溫日數比常年同期偏多, 為8-10天(常年4-5天,去年14-28天)。預計今年夏季極端最高氣溫39℃左右。[9:21]
[萬洪愛]:三、幾點建議1、汛期全市降水分布不均,存在過程性強降水,需做好中小河流防汛、城市內澇和農田漬澇的防范工作。出梅后可能出現伏旱,有關方面需做好防汛抗旱兩手準備。2、在全球氣候變暖的背景下,天氣氣候異常事件頻發,預計今年夏季局地強雷暴、冰雹、龍卷、雷雨大風、突發暴雨等災害性天氣發生的頻次較高,需做好防御極端事件發生的應急準備工作,加強部門聯動、信息共享和應急會商機制。建議市政府組織一次完善氣象災害預警信息的發布與傳播機制協調會議,尤其落實突發重大氣象災害預警信息的全網發布能力建設。3、預計今年有2-3個臺風影響鹽城,尤其是在8月的可能性較大,要防御強臺風帶來的暴雨洪澇和大風災害。需注意海堤的加固,做好沿海港口、碼頭以及城市防臺安全防護工作。4.今年夏季高溫日數仍多于常年,應做好防暑降溫、電力調度等工作。由于影響夏季氣候系統的因素非常復雜,汛期天氣不穩定、不確定性較多,我們將密切監測大氣環流的異常和天氣氣候特征的演變,加強分析研究和會商,及時開展滾動訂正預測,做好跟蹤服務。[9:23]
[吳曉丹]:現在進行會議的第三項議程,交流發言,先請濱海縣副縣長高明榮同志發言,大家歡迎![9:23]
[高明榮]: 我縣東臨黃海,擁有海岸線47.4km,也是全省唯一的侵蝕性海岸。多年來,沿海防臺防汛一直是我縣的心腹之患。今年以來,我縣把沿海防汛作為全縣防汛防旱工作的重中之重,早部署,快行動,高標準實施,大力度推進。年初,組織對沿線堤防開展汛前檢查;籌集編織袋10萬只,樹棍3.6萬根,塊石8000噸;投資240萬元,組織實施六合莊段水毀修復工程,對振東閘南圓頭、南八灘南圓頭部分地段進行維修,對南八灘閘下河道進行疏浚;對跨汛在建涉堤工程,制訂落實安全度汛預案,沿海防汛工作取得階段性成效。下一步,我縣將認真貫徹落實今天的會議精神,精心組織,突出重點,狠抓落實,確保奪取今年防汛防旱工作的全面勝利。一、堅持高位推進,突出組織保障。一是健全組織體系。及時調整海堤防汛防旱分指揮部成員;按照“汛期不過、檢查不止”的要求,縣主要領導、分管領導繼續定期不定期深入沿海3個鎮區督促檢查防汛工作。海堤防汛防旱分指揮部成員單位把防汛防旱作為當前重點工作,全力配合,協同作戰。沿海3個鎮區黨政主要領導一線指揮,做到有險必查,有險必除,努力形成強大合力。二是完善預案體系。完善提升沿海防汛預案,落實沿海險工患段、在建沿海開發工程、漁港漁船、灘涂養殖和其他工程施工人員應急避險措施。對涉海在建工程安全度汛、防汛歲修急辦、水毀工程修復等再組織一次拉網式巡查,堅決排除度汛隱患。三是完備防御體系。在對全縣16個鎮區防汛物資進行檢查核實,確保儲備塊石2萬噸,編織袋15萬只,土工布1.5萬平方米的前提條件下,重點儲備海堤塊石1萬噸,織袋13萬只,土工布8000萬平方米。以民兵應急分隊為主, 組建沿海鎮區搶險隊伍1000人以上,加強應急演練,確保隨時拉得出,打得響。二、堅持重點重抓,突出關鍵環節。一是查清隱患。海堤是我縣重要的抗臺抗潮屏障。會后,我們將對南北兩端7.1公里未達標海堤,除計劃爭取省防汛經費進行度汛安排外,積極爭取達標列項,力爭將該段海堤早日建成達標堤。對二罾閘主海堤外側600米損毀地段、翻身河北主海堤6公里堤頂、二罾閘下游引河淤積、翻身河北港堤損毀段等重點地段,實行24小時不間斷巡查制,發現險情及時搶險。二要全面整治。按照“分級管理、分級負擔”的原則,對新灘鹽場海堤120米損毀段、二罾閘南600米海堤損毀段實施加固修復,對二罾閘下游引河及時組織清淤,提前預降內河水位。對一時難以通過工程措施消除險情的,制定度汛應急預案,做好充足準備,確保安全度汛。三是扎實清障。按照“誰占用、誰拆除,誰破壞、誰修復”的原則,對射陽河、廢黃河等流域性行洪河道阻水障礙物、灘地阻水設施和重點堤防違章建筑及時組織清障,保證河道行水暢通入海。[9:26]
[高明榮]:三、堅持多措并舉,突出工程措施。一是加快建設進度。加快翻身河北主海堤6公里堤頂道路等在建工程建設進度,確保翻身河北防汛道路汛期暢通。與此同時,倒排工期,搶抓進度,加快三層、張弓灌區改造和除險加固工程建設,確保在主汛期前全面完成工程建設任務。二是落實度汛措施。對中山河閘至新灘鹽場120米土堤損毀地段,加快落實加固措施,備足積土1000方,編織袋3000只,落實專人巡查。盡快爭取省補防汛經費,對二罾閘外側600米損毀海堤實施防護,確保安全度汛。對翻身河北港堤損毀地段,備足塊石3000噸、土工布1000平方米,晝夜巡查,發現險情及時處置。三是及時調試運行。對沿海各類度汛工程落實管理人員、管護經費和工程運行維修養護經費,組織開展試開、試關等試運行工作,確保發揮作用。四、堅持科學統籌,突出機制保障。一是強化責任落實。認真落實以行政首長負責制為中心的沿海防汛責任制,明確工程建設、汛前準備、隊伍建設、防洪調度、搶險救災等職責,將沿海防汛任務分解落實到沿海3個鎮區、每一座工程管理機構、每一個責任人,真正把防汛責任落實到每一座工程、每一處險工患段。二是加大投入力度。按照分級負擔的原則,縣財政足額配套沿海防汛重點工程建設經費,安排專項經費組織開展實施沿海除險加固工程、儲備應急物資、保障各類防汛抗災應急需要。三是健全預警機制。充分發揮防汛應急信息平臺系統作用,建立24小時值班制度,對全縣險工患段特別海堤、沿海閘站、漁港、在建沿海開發重點工程項目進行實時監控,形成統一協調、科學高效的領導機制和工作機制,隨時處置災情。[9:30]
[吳曉丹]:請建湖縣委常委、紀委書記蔣紅萍同志發言,大家歡迎![9:30]
[蔣紅萍]:我縣地處里下河地區腹部,境內溝河縱橫,大小河流3000多條,地勢低洼,地面平均高程僅為1.5米。每到汛期,上游客水壓境,下游排水不暢,極易發生洪澇災害,防汛壓力十分巨大。為切實做好今年的防汛工作,我縣按照市委、市政府的統一部署,通過實施戛糧河中段整治、小農水重點縣等重點工程,不斷加大防汛工程建設力度,截至目前已投入資金3.6億元,疏浚縣鄉村三級河道236條、720萬方,河道調蓄能力進一步增強;加修圩堤45公里、65萬方,全縣已聯并成63個大圩區,聯圩抗洪能力進一步增強;全縣新建各類閘站319座,農村平均排澇模數達0.8以上,縣城核心區達2.5以上,固定灌溉動力達到160立方米/秒,排灌能力進一步增強。當前,主汛期即將來臨,我縣將立足防大汛、抗大災,進一步做好防汛防旱各項準備工作。一是加快在建工程建設進度。當前正是閘站工程建設的關鍵時期,我們將督促施工單位增加人員,上足機械,加班加點,爭分奪秒,全力加快建設進度,確保6月15日前所有在建工程具備擋排條件,今年汛期發揮效益。重點抓好戛糧河中段整治工程建設,確保5月底前完成水下工程驗收、開壩放水。在狠抓工程建設進度的同時,強化工程質量、安全監督檢查,堅決杜絕“豆腐渣”工程和安全生產責任事故。抓緊做好病險閘站維修掃尾工作,進行試開試關,確保拉得出、打得響。加強防洪薄弱環節的整改,加快度汛應急工程建設進度,搶修擋排設施,完善防洪體系,增強抗災能力。二是加大河湖清障工作力度。按照《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規,依法做好河湖清障工作。本著“誰設障、誰清除、誰負擔”的原則,近期再次組織水利、公安、水產、交通等部門,繼續開展河湖清障工作,切實加大水利工程管理范圍內違法行為的打擊力度,堅決清除主要河道違章建筑和漁網、魚籪等阻水障礙。加強對涉河在建項目檢查,及時拆除施工圍堰、壩埂等阻水建筑,確保河道行水通暢。重點加強黃沙港建湖段清障工作,徹底清、清徹底,繼續爭創市級免檢河道。建立健全“三合一”河道管護機制,大力推行河長制,強化河道長效管理,提高河道行蓄洪能力。三是抓緊落實各項非工程措施。按照實戰要求,對各項防汛預案認真回頭看,進一步增強預案的可操作性,確保在防汛抗災中真正發揮臨場指導作用。認真核查縣鎮兩級庫存防汛物資,安排專項經費,迅速儲足備全,確保汛期調得出、用得上。抓緊充實搶險隊伍,扎實開展技術培訓和實戰演練,切實提高應急處置能力,確保發生險情時召之即來、來之能戰、戰之能勝。完善全縣防汛指揮系統,及時收集發布汛情信息,提高防汛抗災信息化水平。[9:33]
[蔣紅萍]:四是嚴格落實防汛工作責任。全面落實以黨政主要領導負責制為核心的防汛工作責任制,黨政主要領導親自過問、靠前指揮,分管領導深入一線、狠抓落實。充分發揮縣防指成員單位作用,強化責任部門、單位各項防汛責任制,形成防汛工作強大合力。按照“縱向到底、橫向到邊”要求,將責任層層落實到每個鎮區、每個村居,落實到每一座工程、每一處患工險段和每一個責任人,不留任何死角,不出現絲毫疏漏。切實加強防汛值班工作,嚴格實行24小時值班、主要領導帶班制度,確保信息暢通。五是堅持防汛防旱兩手抓。由于我縣地理位置特殊,易澇易旱,防汛防旱必須堅持兩手抓。我們將抓住當前水源相對充足的有利時機,加強引導,落實措施,提前做好水產養殖塘口蓄水工作,著力抓好夏插用水高峰期間的科學用水,合理用水,節約用水,預防可能出現的夏插干旱。同時密切關注天情、水情變化,做好預防旱澇急轉的各項準備。防洪保安任務艱巨,責任重大。我縣切實將按照這次會議部署要求,進一步加大工作力度,做到認識再深化,責任再落實,投入再增加,措施再加碼,扎實做好各項準備工作,誓奪今年防汛防旱工作的全面勝利。[9:36]
[吳曉丹]:請市房管局局長羊維元同志發言,大家歡迎![9:36]
[羊維元]:各位領導,同志們:住宅小區防汛事關人民群眾的生命財產安全,事關重大民生,事關社會和諧穩定。近年來,我局緊緊圍繞市委、市政府部署,發揮房管部門對小區物業管理的職能作用,著力做好市區住宅小區防汛防洪工作。當前,我局將按照市防汛指揮部的總體安排和今天會議的部署,全面落實小區防汛任務,確保市區住宅小區安全度汛。一、加強組織領導,細化落實小區防汛工作責任 一是強化組織領導。成立市房管局住宅小區防汛工作領導小組,由局主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長,各區住建(房管)部門負責人為成員。建立17個督查組,分片分區做好住宅小區防汛的組織、協調、督查、指導工作。聘請住宅小區的老黨員、老干部作為小區防汛巡查聯絡員,現場督查指導。二是落實工作責任。對實施物業管理的住宅小區,明確由原開發企業、建設單位和物業服務企業共同負責;對沒有實施物業管理的住宅小區,明確由街道、社區負責。同時,按照市區城市建設管理重心下移的要求,明確各區、街道、社區對轄區內小區防汛的工作責任。三是強化部門聯動。指導督促各區、各責任部門和單位將住宅小區防汛工作任務納入本單位防汛工作的總體安排,分解落實到人,并落實好小區防汛值班制度、搶險救災應急預案、危險房屋加固排險措施。指導督促各物業小區成立搶修排險突擊隊,確保組織到位、人員到位、責任到位。二、加強汛前排查,全面消除小區防汛安全隱患 我局將按照這次會議精神,聯合各區、街道在大市區組織一次小區防汛安全檢查,全面排查隱患,加快整改銷號,從根本上杜絕安全事故發生。一是對小區重點部位進行深入清查。對住宅小區地下車庫、地下停車場的截水溝和集中井以及雨污管道、明溝暗井、化糞池等進行疏通清掏,對防汛防洪設施設備的運行情況以及排水泵房的供電、發電情況等進行全面試檢,確保汛期一有積水,搶排及時,排水暢通。對涉及市直相關部門直接管理的部位,積極協調相關部門加強小區外排水管道疏通、電力及人防設施設備檢修、電梯維修保養防護。對排查中發現的問題,及時向相關責任主體發出整改通知書,采取銷號制度掛牌督辦。二是對老樓危樓安全情況進行重點排查。結合當前我市開展的房屋安全排查工作,組織各區住建部門重點加強老樓危樓安全情況的排查,發現問題及時采取加固搶修措施,排除安全隱患。對經確認有重大安全隱患的房屋,督促相關產權單位或使用人立即停止使用,迅速轉移人員,同時及時向有關部門報告,研究落實解危措施。三是對防汛搶險措施落實情況進行全面檢查。對小區物業服務企業的防汛責任落實、搶險應急預案、排水搶險物資等各項防汛保障工作進行全面檢查,對汛前應配備的編織袋、麻袋、土、砂石、木材、大功率抽水機泵等搶險救災防汛物資情況進行全面檢查,對小區公共通道、公共活動場所、地下停車庫等部位排水措施落實情況進行全面檢查,保證汛期搶排組織有序。三、加強應急處置,全力做好汛期險情管控工作汛期來臨期間,我局將進一步做好市區住宅小區防汛值班,信息報送以及突發事件的應急處置工作。一是成立小區防汛搶險隊伍。督促物業服務企業成立防汛搶險隊伍,建立24小時值班和巡查制度,向小區業主及時公布值班電話和人員情況,確保汛情及時準確傳遞到位,發現問題及時處置到位。[9:41]
[羊維元]:二是建立汛期預警預報機制。汛期根據市防指和氣象部門發布的雨情、汛情預警信號,物業服務企業及時通過小區內公告、手機短信、入戶通知等形式告知小區業主,特別是有機動車的業主,避免財產遭受重大損失。三是強化信息報告制度。汛期我局設立防汛值班室,落實專人值班,同時要求各區住建部門建立值班制度,安排專人負責住宅小區防汛信息報送工作,及時掌握雨情、汛情、險情。發生緊急情況時,督促各區、街道及時啟動搶險應急預案,并及時報告受災搶險情況。四、加強督查考核,確保市區住宅小區安全度汛 做好市區住宅小區防汛工作是我局和各區住建部門的重要職責。我局將加強考核督查,落實問責機制,全面推進市區住宅小區防汛工作,確保全面完成防汛任務。一是加強對區住建部門的考核。將各區、街道、社區住宅小區防汛工作完成情況納入區住建部門物業管理工作責任考核,將考核結果作為評價各區物業管理工作的重要依據。對行動快、措施實、效果好的進行表彰,對不能按時完成任務、貫徹落實不力的進行通報批評,對汛期發生安全事故的依據相關規定嚴肅追究相關責任人的責任。二是加強對物業服務企業的考核。強化物業服務企業落實防汛工作的檢查和督導,對存在防汛安全隱患的住宅小區,及時督促物業服務企業整改。對小區防洪工作完成不力的,在企業資質升降、招投標和評先評優上實行“一票否決”。[9:43]
[羊維元]:各位領導,按照今天會議的部署,市區住宅小區防汛工作已正式啟動,我局將認真按照會議部署要求,與各區共同抓好市區住宅小區防汛工作,全力以赴落實好各項措施,為市區住宅小區安全度汛作出房管部門應有的貢獻![9:44]
[吳曉丹]:現在進行會議的最后一項議程,請陳書記作重要講話,大家歡迎。[9:44]
[陳正邦]:同志們:這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是,深入貫徹落實全省防汛防旱工作電視電話會議精神,分析研究全市防汛防旱工作形勢,部署安排今年工作任務。剛才,市防指和市氣象局通報了有關情況,濱海縣、建湖縣、市房產局分別作了交流發言,各縣(市、區)、市有關部門和單位向市政府遞交了責任狀。下面,我就扎實抓好今年全市防汛防旱工作,講三點意見。[9:46]
[陳正邦]:一、提高認識,切實增強防汛防旱的緊迫感和責任感防汛防旱始終是一項關系全局的重要任務。去年,我市出現創歷史紀錄的持續高溫干旱天氣,局部地區遭受強降雨襲擊、臺風外圍影響,給經濟發展和社會穩定帶來較大威脅。面對復雜的天氣形勢,市委、市政府高度重視,市委朱書記親自到響水等地一線研究部署抗擊災害工作,并就做好防汛防旱工作提出具體要求;全市各地、各部門和各責任主體在市委、市政府的正確領導下,科學調度、積極應對,有力保障了全市生產生活用水需求,有效減輕了水災旱災損失,防汛抗旱工作取得了全面勝利,為實現全市經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。在充分肯定成績的同時,我們對當前全市防汛防旱工作面臨的新形勢、新問題、新任務必須有清醒的認識,決不能麻痹大意,放松戒備。一是對極端天氣頻發的新形勢要有清醒的認識。受全球氣候變暖影響,近年來各類極端性天氣明顯增多。從氣象預測情況看,今年汛期我市天氣形勢不確定性增加,梅雨期降水量較往年偏多,而且時空分布不均,局部地區可能遭受突發性強降雨襲擊;出梅后部分地區可能發生較重的伏旱;臺風影響我市的個數可能多于常年,隨著臺風登陸地點北移趨勢的增強,我市遭受臺風正面襲擊的機率加大。從水旱災害發生規律看,今年是淮河流域1954年發生特大洪澇災害的第60年,淮河流域發生洪澇災害的可能性較大。世界氣象組織今年4月份發布公報,預計今年中期可能出現以干旱、洪水等為主的災害性氣候。對此,我們必須要有一個清醒的認識,繃緊防汛防旱這根弦,高度戒備、充分準備、嚴密防備,隨時迎戰可能發生的水旱災害。二是對防汛防旱工作出現的新問題要有清醒的認識。隨著經濟社會發展變化,防汛防旱也面臨一些新的問題。城鎮方面,近幾年來,隨著工業化、城鎮化加快推進,市區、縣城、鎮區和工農業園區發展很快,但有的地方防洪工程未能按標準要求同步實施。部分地區城市建設過程中擅自亂填河道、打壩施工,破壞了城市內部原有的水系,嚴重影響河道匯水、排澇功能;城市地下空間管理缺位、地下管網不暢,在遭受突發性強降雨襲擊時,極易導致地下車庫、地下商場、下凹式立交等地下空間受淹。流域性河道方面,堤防險工隱患仍然較多,河道淤積、湖蕩萎縮,調蓄水能力下降,閘下港道淤積,外排出路不足,難以抗御極端性天氣災害。沿海方面,港城、臨港產業區未能同步實施防洪工程,部分海堤抗風浪能力標準明顯不足,人員轉移避險等預案也不夠完善。農村方面,農田水利標準低、工程老化等問題突出,巡堤查險、排險抗災力量缺乏。對這些突出問題和薄弱環節,我們必須高度重視,正確估計,有針對性的采取措施,制定預案,確保安全度汛。三是對部分干群存在的麻痹僥幸思想要有清醒的認識。由于近年來我市汛情相對平穩,沒有發生大范圍的水旱災害,部分干群思想上有所松懈,甚至產生一些不正確的認識。有的認為這幾年水利建設卓有成效,來點水、出點險是完全可以抗得住的,存有盲目樂觀思想;有的認為近年來總體上風調雨順,今年也不一定來臺風大水,存在麻痹僥幸思想。一些地方、部門防汛防旱預案的可操作性差,預測預警手段還比較滯后,抗災救災協調聯動機制還需進一步強化,等等。這些情況都將直接影響到防汛防旱工作的有序開展。多年來的防汛防旱實踐告訴我們,工程上的隱患固然可怕,但思想上的隱患更加危險。我們必須站在戰略和全局的高度,牢固確立度汛安全的底線思維,從最不利情況出發,向最好結果努力,始終立足于防大汛、抗大旱、御強臺、搶大險、救大災,把準備做得更充分一些,把工作做得更扎實一些,牢牢把握防災減災工作的主動權,奪取防汛防旱工作的新勝利。[9:49]
[陳正邦]:二、突出重點,扎實抓好防汛防旱的各項關鍵舉措一要突出抓好沿海防臺工作。我市海岸線全省最長,隨著沿海發展戰略的深入實施,沿海防臺任務更加艱巨。各地、各部門要嚴陣以待,扎實做好臺風各項應急防御工作。要細化完善防臺預案。沿海六個縣(市、區)要認真調查海堤標準、人口分布、危舊住房、灘涂養殖、出海船只、漁民數量等情況,在此基礎上,按照臺風強度、預警級別,分別細化完善防臺預案。一旦接到強臺風影響或臺風正面登陸預報時,沿海人員撤退的范圍、撤離的路線、轉移的組織、安置的場所和船只回港避風的錨地、人員轉移的運輸車輛調用等,防臺預案都要有可行性強的具體措施。市防指要對各地的沿海防臺應急預案進行檢查和把關。要應急加固海堤薄弱堤段。各地要抓住主汛期來臨前的有限時間,抓緊組織對海堤薄弱堤段進行應急加固。特別是東臺、大豐、射陽等地新圍墾施筑的堤防和濱海的南八灘南圓頭段、響水灌河堤陳家港鎮區段等存在度汛隱患的堤段,要進行突擊應急加固,確保在遭受臺風襲擊時不出險。要提升防臺搶險能力。針對沿海港城、工農業園區防洪排澇工程設施建設滯后的實際情況,要在認真調查研究的基礎上,根據現有排澇能力,按20年一遇的區域排澇標準,配足應急排澇設備;對一時無法達標的沿海堤防,要合理布置并備足備齊必需的搶險物資。要重視工農業園區及養殖基地的防臺工作,通過短信等形式向園區及基地發送臺風動向、防臺知識,提醒他們做好防臺措施,提高防臺能力。二要突出抓好里下河地區防汛工作。隨著里下河圩區外排能力增強,在遭遇外洪內澇時,圩外河道水位上漲迅猛、行洪壓力加大,對此,各地要高度重視,科學應對。要做好圩區備汛工作。對不達標圩堤抓緊組織應急加固,確保外洪擋得住;對防洪排澇設施抓緊檢修,確保運轉可靠,內澇排得出;對現有敞口,要備足土源,做好應急封閉準備。要做好清障清淤工作。對河道內的施工圍堰、壩埂、魚罾等行洪障礙,要抓緊組織清除,暢通河道水系。對閘下港道,要充分利用水源水量,抓緊組織清淤通港,加大入海外排能力。要科學調度水利工程。降雨來臨前,要提前預降河道水位,增加河床調蓄能力,減輕防洪排澇壓力;降雨來臨時,要科學制訂圩內排澇最低控制水位,防止增加行洪壓力和堤防風險。三要突出抓好城市防洪排澇工作。要統籌考慮城市外洪內澇問題,依法加強城市防洪管理,健全完善防洪應急管理體系。要全面清除阻水障礙。大市區和各縣(市)城區、鎮區正在實施整治的溝河,要在本月底前全面完成,并拆壩通水;對市、縣、鎮或相關部門建設的壩埂和阻水障礙,也要在本月底前全面組織清除。對已經建成但嚴重阻水、影響防洪保安的設施,要制訂方案,組織清除,確保溝河排水暢通。在梅雨期來臨前,要全面完成對地下排水管網的疏通工作,并對直通外河的板涵、口門組織全面檢修。要抓緊整改重點區域。大市區要深刻吸取去年部分小區地下車庫受淹的教訓,按照市防指通知要求,全面開展地下商場、地下車庫、易淹小區、下凹式立交等易淹區域的基本情況調查和備汛檢查工作,抓緊整改存在問題,逐一落實防御責任,制訂度汛應急預案,落實具體搶險措施。要加強供電供水等重要基礎設施防汛安全保障,加強對水功能區和水源地的水質監測,切實保障生產生活用水安全。要建立健全聯動機制。如遇突發性強降雨產生內澇時,各地、各防指成員單位要按照應急預案的要求,服從大局,履行職責,市水利、城建、房產等部門要密切協同配合,加強會商研判,及時啟動應急排澇,確保城市度汛安全,維護城市正常的生產生活秩序。四要突出抓好應急保障能力提升工作。應急保障水平如何,直接檢驗一個地方的執行能力、反應能力和協調能力。要強化指揮決策系統建設。各地、各有關部門要加快改造升級防汛指揮決策支持系統,做好防汛支持系統的集成整合和信息共享,有計劃地推進省、市、縣、鄉四級防汛指揮視頻會商系統建設,保證信息掌握及時、應急反應迅速,決策調度科學、指揮協調得力,不斷提升防汛指揮決策的信息化、現代化水平。要強化搶險隊伍建設。按照“專群結合、軍地聯合”的原則,加強防汛搶險的社會化管理,動員社會力量參與防汛搶險。發生災情險情時,水利專業搶險隊伍要組織提供技術指導,發揮核心作用;駐鹽部隊、民兵預備役作為搶險的中堅力量,發揮突擊隊的作用;組織相關建筑施工隊等社會力量作為后備隊伍,發揮補充應急作用,確保在發生險情時搶險隊伍隨時拉得出、頂得住、打得贏。要強化物資儲備。各地要認真組織防汛物資的盤點檢查,確保賬物相符,確保應備盡備。要研究利用市場機制或政府購買公共服務的方式,建立方便快捷的調運、接收、使用管理體系。要根據險工患段位置和防汛搶險需要,建立健全政府定儲、單位自儲、企業代儲相結合的物資儲備體系。[10:20]
[陳正邦]:三、加強領導,不斷提高防汛防旱的組織保障水平一要強化領導,落實責任。各地要認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛防旱責任制,確保思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。市防指要加大對防汛防旱責任制的督促檢查,做到一級抓一級,一級對一級負責,把防汛責任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責任人員,貫穿到防汛抗旱防臺和搶險救災的各個環節。需要強調的是,各級行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人,分管領導是直接責任人,出現突發災情、汛情時,必須要親臨一線,坐鎮指揮。二要團結協作,形成合力。各部門各單位要按照職責分工,認真履行職責。各級防指要著力加強自身建設,切實當好黨委、政府的參謀助手。防指各成員單位要服從調度,通力協作,團結抗災。水利部門要重點抓好水利建設和防汛防旱組織協調工作,氣象、水文部門要及時提供氣象、水情預報,發改、財政、城建、房產、環保、交通、農業、衛生、供電、通信等部門和單位要密切配合、協同作戰。報紙、電視、電臺及網絡等新聞媒體要發揮自身優勢,及時發布預警信號,傳播防汛防旱防臺知識,引導群眾理解、支持、配合、參與到防汛防旱防臺工作中來。駐鹽部隊要發揮抗災搶險突擊隊的作用,對今年的防汛抗災工作要繼續給予大力支持。三要嚴明紀律,政令暢通。防汛防旱工作是一個有機整體,上下游、左右岸相互關聯、關系緊密。各地、各有關部門和單位要牢固樹立全局意識和一盤棋思想,堅持局部服從整體、下級服從上級,堅決聽從防指的統一指揮調度。進入汛期后,各級防汛機構和有關部門要嚴格執行24小時值班制度,加強應急值守,一旦市防汛指揮部發布防汛防臺預警信號,要按規定及時啟動應急響應機制,有關領導和責任人要迅速到崗到位,靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律,強化責任追究,做到令行禁止、政令暢通,以高度的政治責任,高度的行動自覺,扎實做好今年全市防汛防旱工作,確保安全度汛,為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。[10:25]
[吳曉丹]:同志們,當前全市已進入汛期,市委、市政府召開這次會議,對防汛防旱工作進行全面部署,會上,市水利局通報了防汛防旱工作準備情況;市氣象局分析預測了2014年天氣趨勢;濱海縣、建湖縣、市房管局分別作了很好的交流發言;剛才,陳書記對防汛防旱工作作了重要講話,就抓好我市今年的防汛工作,提出了明確的、具體的要求。會后,大家要認真學習貫徹,結合本地、本部門、本單位實際,迅速抓好各項工作、各項措施的落實。現在,我就貫徹今天會議精神,再強調三點意見。一是要時刻繃緊“四防”這根弦。防汛抗災工作,事關人民群眾生命財產安全,事關全市社會穩定發展大局。洪澇災害具有多發性、災害性和不可預見性,各地、各有關部門要進一步強化憂患意識、責任意識和危機意識,堅決克服麻痹僥幸思想,精心組織、狠抓落實,特別是要按照陳書記的講話要求,認真分析不利因素,全面徹底消除隱患,切實把各種不安全的隱患解決在主汛期到來之前,打好主動仗。二是要強勢推進各項關鍵措施。經過多年的水利建設,我市抗御水旱災害的能力雖然大有提高,但抗御大的洪澇災害的能力仍較差,現有的防汛工程措施還存在不少險工患段,非工程措施相對滯后、且不平衡性較大。各地、各單位要突出重點,進一步排查和消除度汛安全隱患,切實抓好沿海防臺、里下河防汛、城市度汛以及應急管理等重點區域、薄弱環節的防汛工作。要充分做好防汛預案、防汛物資和防汛搶險隊的準備,強化預測預警,科學指揮調度,統籌兼顧協調,合力打好防汛工作這個硬仗。三是要狠抓責任制的落實。做好防汛抗旱工作,落實責任是關鍵。會上,各地、各有關部門簽訂了防汛防旱工作責任狀,要按照責任狀的要求,認真落實行政首長負責制,把各項措施抓實。市防指要把全市發現的各類隱患逐一排出來,明確時間節點要求,形成交辦單,把責任具體下到責任區域、責任單位,并建立檔案,以便災后責任追究。各層各級都要細化分解任務,明確具體的責任主體,實行壓力傳遞。各級防汛責任人要逐項對照責任狀中明確的防汛責任與任務,認真落實好各個環節工作,決不能流于形式,決不能留半點空白。總之,要過細再過細,過實再過實,確保各項度汛措施全面落實到位,確保萬無一失。[10:29]
[吳曉丹]:會議到此結束,請參加全市水資源管理工作會議的同志到三樓西主席團會議室參加會議,散會。[10:29]


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