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鹽城市人民政府2014年政府信息公開工作年度報告

發布日期:2015-02-28 18:35 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定,現公布鹽城市人民政府2014年政府信息公開工作年度報告。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告的電子版可在鹽城市人民政府門戶網站下載。如對本報告有任何疑問,請與鹽城市人民政府辦公室聯系(地址:鹽城市世紀大道21號、市行政中心904室,郵編:224005,電話:0515—86660904)。 

一、概述 

2014年,我市以加大公開力度,提升服務水平為導向,強化法治理念,完善體制機制,規范公開程序,持續推進全市政府信息公開工作深入、有效開展。回顧一年來的工作,突出抓了以下四方面基礎性工作:

一、強化調研培訓,進一步提升人員業務素質

將能力建設作為謀事之基、成事之道,著眼于履行崗位職責的現實需要,重點抓好調查研究和業務指導,有效提高全市政府信息公開工作隊伍的能力和素質。一是抓好專題調研。年內圍繞政務公開運行機制、依申請公開、教育領域信息公開、突發事件應對等主題,集中開展了5次專題調研活動,為應對政府信息公開的新情況、新問題提供直接指導。二是重視業務交流。市政府辦公室組織開展政府信息公開工作情況和新聞發言人隊伍建設情況專項調查,督促各縣(市、區)、市直部門明確分管領導、承辦機構,建立了鹽城政府信息公開、鹽城企事業信息公開等QQ工作群。牽頭召開了政府信息依申請公開案例剖析會、新聞發布工作會辦會,對如何進一步加強依申請公開和新聞發布工作作了輔導交流。三是加強知識培訓。在全市開展依申請公開案例征集活動,選取典型案例,編制、下發《鹽城市政府信息依申請公開案例匯編》,為規范開展依申請公開工作提供參考。開展了全市政府信息公開工作業務培訓,重點對市直部門從業人員進行了一次集中輪訓。

二、強化公開實效,進一步滿足群眾信息需求

堅持以公開為常態、不公開為例外原則,緊緊圍繞市委市政府中心工作,通過多種形式及時主動向社會公開各類政府信息,充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。一是扎實推進主動公開。在全市全面推行文件材料公開屬性前置審查機制,確保應公開盡公開,全年累計主動公開政府信息10萬條以上,發布公文類信息近7千條。二是妥善處理依申請公開。在依申請公開繼續保持高位增長的背景下,梳理、規范依申請公開辦理程序,妥善回應群眾信息需求。全市2014年度共收到公開申請940件,按時辦結916件,按時辦結率達到97%以上。三是積極做好跟進解讀。在重要政策文件或惠民舉措出臺時,主動跟進解讀,先后在各級政府網站發布了征地補償和被征地農民社會保障、市區院前醫療急救體系建設、社會托底救助等政策解讀稿件425件,確保人民群眾“聽得懂”、“信得過”。

三、強化平臺建設,進一步拓寬互動交流渠道

順應經濟社會發展對信息公開服務的需求,繼續深化載體平臺建設,不斷拓展政府信息公開渠道。一是繼續鞏固政府門戶網站主陣地。在《中國鹽城》政府門戶網站設立“公共企事業單位信息公開專欄”,新增設國投集團、建設銀行、鹽城衛生學校等43家教育、醫療、供水、供電、供氣、電信等行業公共企事業單位,極大完善了信息公開專欄功能。對縣級政府門戶網站在線受理信息公開申請情況進行測試,確保網上在線申請這項便民舉措切實落實到位。二是改善新聞發布質效。提高發布頻率、豐富發布形式、增強互動交流,實現新聞發布的規范化、制度化、常態化。市政府辦公室先后以服務企業引才用工、物業服務收費、公共自行車系統、土地管理和服務等民生領域為主題舉辦多場新聞發布會。此外,以海巡船列編、韓資工業園建設、全民創業、科技創新券制度實施等內容為主題,舉行書面發布活動30余次,充分利用報紙、電視、廣播、網站等傳播途徑,進一步擴大了政府工作的影響力。三是暢通政民互動渠道。將政府信息公開工作由單向公開向雙向溝通遞進,市、縣兩級網絡發言人平臺基本建成,與網民開展互動交流的渠道全面暢通。鼓勵各單位利用政務微博、微信、手機報等新媒體與群眾交流溝通,縣(市、區)和市直部門通過微博微信發布信息14095條,“幸福大豐”官方微博榮登《人民日報》“風云榜:政務指數排行百強榜”。

四、強化制度建設,進一步夯實公開工作基礎

建立健全務實管理制度,將信息公開的積極成果固化為制度約束,推動政府信息公開工作長效化常態化。一是完善制度體系。8月底,向全市印發了《關于進一步加強政府新聞發布工作的通知》,以市級新聞發布會申報、重大發布活動備案、日常新聞發布等工作為核心,全面建立健全了例行新聞發布制度。二是突出考核導向。結合國辦發﹝2014﹞12號和省有關文件精神,及時修訂、出臺2014年度政府信息公開工作考核指標體系,就制度建設、載體建設、新聞發布、監督保障等提出具體要求,明確了“重平時、重規范、重實效”的考核導向。三是強化制度執行。一月份,對制度建設情況進行了督查考核,督促各單位修訂完善了保密審查、工作考核、社會評議、責任追究、年度報告等工作制度,全面規范政府信息公開工作的日常運作。健全了督查考核通報制度,三月份印發2013年度考核情況通報,公布各單位量化積分排名,表彰先進,鞭策后進,達到了以制度落實推動工作落實的預期效果。

二、主動公開政府信息情況 

(一)主動公開政府信息總體情況 

2014年,全市主動公開政府信息106444條,其中各縣(市、區)公開56826條,市直部門公開49618條;在主動公開政府信息中,公文類信息累計公開6991條,縣(市、區)、市直部門分別為4647條、2344條。本年度,我市按照國務院、省政府對當前政府信息公開重點工作的要求,著力深化以下重點領域信息公開工作:

1.著力推進行政權力運行信息公開。專門召開市政府常務會議,對清理行政權力事項進行部署,市政府各部門原有行政權力事項6483項(不含保密事項),取消127項,轉移或下放167項,整合929項,實行備案管理3536項,保留常用行政權力1724項,精簡率為73.41%,于12月份在《中國鹽城》政府門戶網站對各政府部門常用行政權力事項進行了公示。投入財政資金240萬元,對行政權力網上公開透明運行系統進行升級改造,48個市級部門(單位)和各個縣(市、區)已經在新的系統平臺上正常運行。

2.繼續推進財政資金使用信息公開。在《中國鹽城》政府門戶網站開辟“財政信息”專欄,公開財政預決算、價格收費、招投標等信息。2013年財政預算執行情況、2014年財政預算情況、2014市級“三公”經費預算、2013年度鹽城市本級財政決算等重要財政信息均已對外公開。市本級2013年度預算執行及其他財政收支審計結果公告全文已通過《鹽阜大眾報》向社會公開。

3.扎實推進公共資源配置信息公開。一是全程公開征地信息。嚴格履行報批前告知確認和聽證、審批過程中批件主要信息網上公示、批后征地信息公告以及后續“兩公告一登記”等制度規定,市國土局按要求在各類網站發布土地招拍掛信息、征地公告、補償安置方案、成交公示。二是全面公開房屋征收信息。房屋征收現場設置公示欄,公開調查結果、征收補償方案、獎勵辦法、標準及重大疾病、殘疾、低保補助對象和補助標準、評估機構選擇以及補償結果等與被征收人切身利益有關的所有征收信息,接受群眾監督。通過政府或房屋征收部門網站、報刊等便于公眾知曉的方式,公開房屋征收法規政策、征收補償方案、評估機構選擇公告、簽約期限公告以及征收決定等房屋征收信息。其中建湖縣已經開始實施房屋征收補償信息化,征收實施整個流程均實現了網上操作。三是全方位公開保障性住房信息。在市區全部17個街道、139個社區設立住房保障窗口,實行“四統一”、“六公開”和“三審三公示”制度,嚴把住房保障準入關。對保障對象輪候、選房實行公開搖號制度,現場公證、網上公示、媒體公布,接受社會各界監督,將“公開、公平、公正”貫穿于住房保障申請準入、房源分配、后續管理的全過程。四是全力加強政府采購信息公開。以《鹽城市政府采購網》為基干,建立開放、統一的公共資源交易信息發布平臺,提高公共資源交易信息的公開度和透明度。推進公共資源網上交易和管理系統建設,基本實現市區房屋建筑、市政設施等建設工程電子招投標“全覆蓋”。

4.深入推進公共服務信息公開。一是深化公共企事業單位信息公開。印發了《關于開展公共企事業單位信息公開工作的通知》,全面推進國投集團、建設銀行、鹽城衛生學校等43家教育、醫療、供水、供電、供氣、電信等行業公共企事業單位信息公開工作。二是嚴格科技管理和項目經費信息公開。市科學技術局嚴格執行科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開制度,全年累計公開相關信息188條。三是做好醫療衛生領域信息公開。及時公開社會關注的衛生熱點問題,先后發布國家衛生城市創建、基層醫療衛生體系、公立醫院改革、新農合政策、禽流感防治知識等專題信息。四是推進就業信息公開。充分利用互聯網、移動通信網和廣電網,在建好用好公共就業服務網的同時,通過自助求職信息系統、開通“就業e圖”、12580求職通等方式,打造全方位、立體式的公共就業信息服務平臺,實現就業信息“一點登錄,全市查詢”。五是推進社會保障信息公開。構建了全方位的社保權益記錄查詢平臺(網站信息系統查詢、“12333”電話在線查詢、經辦機構業務前臺查詢、基層社會保障平臺查詢、微信服務號查詢),切實落實“記錄一生、保障一生、服務一生”社會保險經辦管理服務要求,確保參保人員便捷、全面地了解個人參保繳費信息。

5.有序推進公共監管信息公開。一是環境保護方面。完善鹽城市環境保護局公眾信息網功能,實行飲用水源、空氣質量周報制度,國家重點監控企業自行監測信息平臺投入試運行,在網站全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息,做到環評受理、審批和驗收全過程公開。二是安全生產方面。及時公布了登云飼料有限公司“10.2”高處墜落事故調查情況等安全生產事故報告,公開了職業病防護設施竣工驗收和全市三項崗位人員培訓持證情況,通報了全市事故隱患排查治理體系建設情況,對整改到位的隱患進行了銷號。三是食品藥品安全方面。實施“藥品安全信息化惠民工程”和“藥品安全評價體系建設”,已在市區逐步安裝信息查詢終端,在藥品生產、藥品流通,醫療器械生產、醫療器械經營及醫療機構管理等環節開展藥品安全評價工作,實施分級管理,評價結果以笑臉、平臉、哭臉臉譜形式向消費者公示,引導群眾安全合理用藥。四是信用信息方面。實施“一網兩庫”信用信息系統,研發了公共服務信用查詢平臺,出臺了《鹽城市誠信“紅黑榜”發布制度》,在網上公開行政管理部門認定的“誠信紅榜”和“失信黑榜”,對社會法人和重點人群的基本信息、良好信用和失信警示信息進行公開。

(二)政府信息公開主要形式 

1.政府門戶網站 

通過《中國鹽城》政府網站和各縣(市、區)政府門戶網站,累計主動公開政府信息84639條,其中縣(市、區)公開32948條,市直部門公開51691條。 

2.公共查閱點 

在市、縣(市、區)檔案館、圖書館、行政服務中心設立查閱點,為公眾提供政府機關主動公開的政府信息,組織開展了惠民政策贈閱等活動。

3.新聞發布會 

2014年,全市各地、各部門共舉辦新聞發布會84場,其中縣(市、區)舉辦36場,市直部門舉辦48場,市政府舉辦了省農洽會、沿海自行車賽、服務企業引才用工、物業服務收費、公共自行車系統、土地管理和服務、安全生產等一系列新聞發布會。

三、依申請公開政府信息基本情況 

受理公開申請940件,當面申請、網上申請、信函申請占主體,分別為339件、264件、319件,同意公開、同意部分公開、已公開并告知檢索途徑分別為500件、40件、77件。申請的內容主要涉及征地補償、房屋征收、價格及收費標準以及相關行政執法類信息。 

四、政府信息公開的收費及減免情況 

本年度我市對政府信息公開未予收費。 

五、因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟的情況 

全市受理有關政府信息公開事務的行政復議申請84件,發生政府信息公開行政訴訟26件。 

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我市政府信息公開工作雖然取得了一些成績,但對照《中華人民共和國政府信息公開條例》提出的要求和人民群眾的期望仍存在一定的差距。主要表現在:少數單位存在重平臺建設、輕日常維護的現象,在主動公開常態化上不夠努力,發展不夠平衡,短板現象顯現;在新媒體應用方面整體上與先進地區相比仍有差距;重點領域信息公開仍有待深化等等。

2015年,我市將緊緊圍繞十八屆四中全會對全面推進依法治國的戰略部署,嚴格對照國家和省有關要求,持續加大政務公開工作力度,重點做好以下三個方面的工作:

(一)著力規范公開程序,在常態化上見成效。一是健全學習培訓機制。通過專家輔導、政策文件解讀、重難點問題研討、典型案例剖析、經驗交流等多種方式,提高各級領導和業務人員對政府信息公開和新聞發布工作的認識水平,不斷拓寬視野,提升工作能力。二是嚴格執行保密審查機制。一方面強調以“公開為常態、不公開為例外”,加大主動公開力度;另一方面,嚴格執行“先審查、后公開”和“一事一審”規定,杜絕因政府信息公開導致失泄密事件發生。三是充分用好考核表彰機制。通過日常監督檢查、季度抽查、年終考核評比,形成單位之間比學趕超的良好氛圍,促進我市政府信息公開工作整體推進,均衡發展。

(二)著力拓寬公開渠道,在便民化上見成效。一是加強公開平臺建設維護。針對國務院和省政府新要求、新部署,及時修訂完善公開指南;做好政府信息公開專欄維護工作,參照外地先進經驗,有意識地豐富專欄功能。二是提高政府新聞發布實效。深入貫徹例行新聞發布制度,編制、落實年度新聞發布會計劃,進一步增加新聞發布的頻次,增強信息發布的權威性、時效性,更好地回應公眾關切。三是努力暢通新媒體發布渠道。積極探索利用政務微博、微信等新媒體,及時發布各類權威政務信息,尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規方面的信息,并充分利用新媒體的互動功能,以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。同時,進一步規范政務微博、微信信息發布程序及公眾提問處理答復程序,確保政務微博、微信安全可靠。

(三)著力深化重點領域,在精細化上見成效。一是不斷拓寬主動公開廣度。以群眾的期盼為導向,切實抓好財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開,不斷提升政府信息公開的時效性和質量。二是切實加強重點領域公開深度。參照省政府工作模式,明確重點領域信息公開牽頭部門和責任單位,對重點領域信息公開的具體內容和格式等進行進一步梳理,制定具體操作標準,從而進一步提高我市政府信息公開質量。在信息公開專欄開辟重點公開領域專題,并與各責任部門門戶網站實時鏈接。三是繼續抓好政策跟進解讀。抓好《中國鹽城》政府門戶網站“政策解讀”專欄、網絡發言人平臺等載體的完善和應用,對市委市政府重大政策和惠民舉措進行科學的分類和必要的解讀,為群眾查詢政策、運用政策提供便利。

附件:2014年度鹽城市政府信息公開情況統計表.xls

鹽城市人民政府辦公室政府信息公開辦   

2015年2月28日

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