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鹽城市2017年政府信息公開工作年度報告

發布日期:2018-02-28 18:39 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定,現公布鹽城市2017年政府信息公開工作年度報告。本報告所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止,電子版可在“中國鹽城”網站(www.rfyqu.tw)信息公開專欄下載。如對本報告有任何疑問,請與鹽城市人民政府辦公室聯系(地址:鹽城市世紀大道21號、市行政中心909室,郵編:224005,電話:0515—88190909)。 

2017年,我市認真貫徹黨的十八大和十九大精神,根據中央和省全面推進政務公開的部署要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,持續深化行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,著力加強主動發布、平臺支撐、信息服務和自身建設,有效增進公眾對政府工作的了解、認同和支持,為打造透明政府、法治政府和服務型政府作出積極貢獻。

一、緊扣熱點,深入推進主動公開

按照蘇辦發〔2016〕45號、蘇政辦發〔2017〕64號文件總體安排,制定、發布《關于進一步做好全市政務公開工作的通知》,緊緊圍繞黨和政府中心工作以及社會關切,細化公開要求,加大公開力度,及時發布準確權威的政府信息。2017年,全市新增主動公開政府信息186702條,其中各縣(市、區)公開89047條,市直部門公開97655條,有力促進政府施政更加透明高效。

(一)聚焦改革推進公開。通過鹽城機構編制網,公布并動態調整市級部門權力事項責任清單、市級行政審批事項清單、市級行政權力清單、部門專項資金管理清單、行政事業性收費清單和內資企業投資負面清單。按照“三級四同”的要求,推進市縣行政權力清單標準化建設,在全省率先公布市縣行政權力清單。全市統一的“市場監管信息平臺”上線運行,339個部門單位實現數據歸集并共享登記注冊、行政許可、行政處罰、企業失信等信息150萬條以上。以信用中國(江蘇鹽城)網站為載體,完善社會法人和自然人信用基礎數據庫和服務平臺,先后發布10批誠信紅、黑名單,公示第三方信用報告175份、信用承諾158份。公開保障性住房建設計劃和進度,以及棚戶區改造進展情況,嚴格執行保障性住房保障政策、房源信息、對象信息、審批流程、分配結果“五公開”。每月發布事故隱患排查及督促整改情況,市本級公開事故調查報告6份。完善市區飲用水源水質周報制度,在“中國鹽城”網開辟專欄,發布供水信息。

(二)聚焦發展推進公開。推動經濟社會政策公開透明,第一時間發布“十三五”農業農村經濟發展規劃、海洋經濟發展規劃等重要政策文件。舉辦全市制造業發展大會政策宣講活動,贈閱《政策解讀匯編》1750余冊。“服務企業e平臺”上線運行,實現企業難題“一鍵直通”,部門幫辦“一體化解”,涉企政策“一張清單”;推動重大項目建設公開透明,公開征集并向社會發布全市重大項目、重點工程和為民辦實事工程,對項目進展進行跟蹤介紹。開設“PPP”專欄,發布PPP項目動態及相關政策文件,促進相關信息全面規范公開;推動公共資源配置公開透明,依托鹽城市公共資源交易網,全面公開工程建設交易、貨物與服務采購、政府采購以及產權與土地交易等信息,開發醫用耗材集中采購平臺,保證公共資源配置全流程公開和信息資源共享。設立“誠信平臺”,動態發布施工單位、監理單位、服務供應商等誠信狀況;推動減稅降費信息公開透明,出臺市級政府部門行政許可(審批)收費項目和政府性基金項目清單、主要涉農價格和收費公示目錄等,確保清單之外無收費;推動國有企業運營監管公開透明,制發《國有資產監管管理信息公開實施辦法》、《關于市屬企業推進信息公開的指導意見》等制度,增加了國有資產保值增值、企業經營業績考核、企業改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況及重要人事變動情況等內容,首次公布市屬企業負責人薪酬兌現情況以及履行社會責任重點工作情況。

(三)聚焦民生推進公開。開發“陽光扶貧”監管系統,宣傳扶貧政策,傳播扶貧信息,開展扶貧服務,104976名黨員干部下載使用該系統,制定年度脫貧計劃、開展“一戶一策”精準幫扶。發布《關于加強社會救助政策銜接統籌使用社會資源建立大救助機制的意見》、《市區困難群眾托底救助試行辦法》,整合教育、人社、房產等13個政府部門和單位21項相關社會救助項目,明確救助的原則、對象、標準和具體救助辦法。舉辦“6?23”災后重建工作新聞發布會,對社會關注度高的救災款物募集、使用、管理以及審計等情況作了公開通報。發揮江北首家人力資源產業園市場化功能,堅持有形人力資源市場定期開放、網上人才市場常態連通,精準組織招工引才系列活動。舉辦創業富民大賽,選拔“創業之星”,進一步造濃大眾創業、萬眾創新的氛圍。設置教育服務專欄,對學校招生、幼兒園辦園等熱點問題進行解讀。印發醫療機構院務公開工作要點,全市所有二級以上公立醫院均按照要求公開醫療服務項目、醫療服務價格、加強醫德醫風建設的主要規定、醫療服務投訴咨詢電話以及住院病人每日費用清單、門診患者費用清單等院務信息。在國內率先實現跨省異地就醫直接聯網結算,全國城鄉社保社會化管理服務座談會在鹽召開,我市“互聯網+城鄉居保”經驗向全國推廣。對全市范圍內從事食品藥品的生產經營企業實施“紅黑名單”管理,定期通過食品藥品監管部門網站向社會公布,召開食品藥品監管與案件查處工作情況新聞發布會,通報典型食品藥品案件。

(四)聚焦親民推進公開。實行重大決策預公開制度,對社會高度關注的重大決策事項,在決策前向社會公開征求意見,市本級發布征求意見稿23件,內容涉及富民增收、安全生產、公共文化等領域。公開地方法規和政府規章6件,以市政府和市政府辦公室名義制發的公文122件,全市規范性文件4645件。各級政府網站以推行河長制、新水源地及引水工程建設為主題,舉辦領導干部在線訪談251次。每季度發布政府工作報告主要目標任務實施情況,在市審計局網站公開20個跟蹤審計項目含整改情況的審計結果。根據省統一部署,在“江蘇省預決算公開統一平臺”集中發布101個市直部門、單位的預決算信息,市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告還在《鹽阜大眾報》刊登,方便公眾查閱和監督。

二、改進形式,穩步加強平臺建設

主動適應時代發展,以滿足公眾需求、增強公開體驗為價值追求,積極推進“互聯網+”公開,采取公眾更樂于接受的方式公開信息,讓企業群眾獲取信息更方便、更快捷、更滿意。

(一)政府網站內容更全面。重視政府網站建設和管理,不斷推進網站內容建設和資源整合,充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺作用。在“中國鹽城”網站增設“重點領域信息公開”、“規范性文件清理”、“本地區法規規章”等欄目,以圖文、視頻等多種形式開設行政事業性收費、重大建設項目的批準和實施情況等專題35個,開展網上意見征集36期。完成縣級部門和鄉鎮網站整合遷移工作,關停305個基層政府網站,方便公眾到統一的網站平臺查找信息。認真落實政府網站巡查整改,做到普查范圍內政府網站全覆蓋、無死角,24小時響應和處理網民糾錯意見。通過《中國鹽城》政府網站和各單位門戶網站,累計主動公開政府信息95251條,其中縣(市、區)公開54176條,市直部門公開41075條。 

(二)政府新聞發布更積極。用好市政府新聞發布廳平臺,市政府辦公室先后以“放管服”改革、健康鹽城、夏糧收購等為主題,主動召開新聞發布會17場,宣傳工作、解疑釋惑,傳遞正能量,特別是在市委、市政府主要領導的關心指導下,舉行鹽城境內鐵路建設情況新聞發布會,旗幟鮮明地發出聲音,為高鐵項目建設營造良好氛圍。舉辦政府新聞發布工作專題講座,提升全市各地、各部門新聞發言人履職能力。印發《關于做好2017年政府新聞發布工作的通知》,層層落實例行新聞發布任務,各地、各部門共舉辦政府新聞發布會145場,其中縣(市、區)舉辦82場,市直部門舉辦63場。各單位還通過書面發布、媒體采訪、組織一線采風等多種形式,開展日常新聞發布,政府機關與新聞媒體的關系日益融洽緊密。

(三)新興媒體應用更廣泛。拓寬傳播途徑,有意識地把權威聲音與新表達、新技術、新渠道優勢疊加,進一步提升公開實效。繼續規范運營“鹽城發布”微博、微信以及“智慧鹽城”客戶端,精心策劃,深耕內容,信息發布的時效、質量顯著提升。全市政務微博、微信公開政府信息38634條,“幸福大豐”、“幸福東臺”、“文明阜寧”、“平安鹽城”、“鹽城交警微發布”等一批政務微博、微信受到群眾好評,粉絲數量均在20萬人以上,其中“幸福大豐”微博粉絲超158萬。舉辦“2017中國全媒體新生態高端論壇暨百家網絡媒體總編輯鹽城行活動”,吸引197個媒體專欄參與報道,微博話題#2017中國全媒體新生態高端論壇#總閱讀量超過35.1萬人次,微博話題手機直播總觀看人次超150萬,傳播影響力達到百萬級。

抓好市、縣(市、區)檔案館、圖書館、行政服務中心查閱點日常管理,做好群眾現場查閱政府信息的接待工作。市政府印發《政府公報》5期,其中公開規范性文件60份,保證應登盡登。同時,設置電子政府公報專欄,提供下載服務,方便公眾閱讀、保存。

三、注重實效,全力優化信息服務

以群眾滿意為根本出發點和落腳點,主動將服務重心前移,統籌做好“互聯網+政務服務”、政策解讀回應、依申請公開、政務數據共享開放等各項工作。

(一)“一張網”建設取得新進展。建成以“一網一門一端一號一碼”為構架的全市政務服務網絡平臺,市本級共核定錄入上網政務服務事項1056項,編制“服務一站通”欄目“套餐式”服務指南26條、常見問題180問。在江蘇政務服務網開設市級旗艦店,展示“不見面”和“見一面”清單、數字化多圖聯審、中介服務網上超市等特色工作。多形式向辦件群眾宣傳江蘇政務服務網,引導群眾注冊登錄和上網辦理事項,用戶注冊、實名認證數量位居全省前列。將現有公共服務類APP應用功能,整合到全省統一的政務服務APP平臺,個人養老保險、醫療保險、公積金信息查詢等多個應用已在江蘇政務服務移動客戶端上線。

(二)政策解讀回應實現新突破。印發《關于進一步加強和規范政策文件解讀宣傳工作的通知》,對解讀范圍、責任分工、工作流程等作出明確,要求在政策文件報審時一并報送解讀材料,確保解讀稿件與政策文件同步公開,全市共發布政策解讀稿件1276篇。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,重點加強“12345在線平臺”建設,開通熱線電話、在線網站、“全民e起管”APP、微信、微博、市長信箱等多渠道受理群眾訴求,實現了“全天候、全覆蓋、全媒體、全視界”平臺建設目標。利用“鹽城發布”微信平臺,創新舉辦“‘兩會’,我向市長提建議”活動,吸引近4萬人參與活動,市政府主要領導在“兩會”前夕還邀請了10名熱心網友代表面對面交流,聽民意、集民智。

(三)依申請公開工作得到新加強。全年共收到政府信息公開申請1576件,同比上升113.6%。從申請來源看,黨政機關申請4件,社會團體申請5件,企業申請89件,宣傳媒體申請3件,科研院校申請4件,公民申請1466件,其他來源5件。從申請渠道看,信函、當面、網絡是主要申請形式,申請量分別為687件、211件、663件。從辦理情況看,屬于已主動公開范圍269件,同意公開710件,部分公開64件;不予公開85件,占總數5.4%,占比與去年相比下降明顯。2017年,各級行政機關對依申請提供政府信息未收取檢索、復印、郵寄等費用。全年受理行政復議71件、行政訴訟143件。行政訴訟中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求數117件,被依法糾錯24件,其他情形73件。

(四)數據共享開放打開新局面。智慧城市建設步伐加快,建成政府信息資源中心(云計算中心)和智慧鹽城運營中心,匯聚48個部門,5億條數據。政務系統云化部署成為常態,全市已有42個部門61個系統實現云上部署,本地開發、本地部署的政務系統上云率超50%,所有新建非涉密系統實現全部上云。

四、把握重點,不斷加強自身建設

以“政務公開制度建設年”活動為契機,全面加強公開工作的組織領導、能力提升、督促檢查,夯實基礎、激發活力,扎實推進各項工作全面過硬。

(一)強化組織領導。市政府主要領導高度重視公開工作,在市政府常務會議、市長辦公會等重要會議上多次對政務公開做出部署,主持召開市編委會研究解決市政府政務公開機構建設問題,親自推進重大政策和敏感事項的解讀回應。公開職責首次正式寫入市政府領導工作分工文,并對外發布。調整市政務公開領導小組,由常務副市長擔任組長,協調處理公開工作頂層設計、制度安排和重大事項。設立市政府政務公開辦,增加人員編制,負責指導和聯系全市政府信息公開工作。

(二)強化責任落實。根據上級有關文件精神,結合鹽城實際,研究出臺《全市政務公開工作要點實施方案》,對各項目標進行逐項分解,落實責任單位,并將文件全文在政府門戶網站公開,接受社會監督。通過組織自查、網上檢查、隨機抽查等形式,跟蹤了解各地、各部門公開工作進展情況,確保責任上肩、任務落地。

(三)強化教育培訓。將公開工作列為公務員培訓科目,納入領導干部培訓計劃,在全市兩期新任公務員培訓班、公安機關新警初任培訓班和領導干部法治專題培訓班中均設置專門的公開課程。召開公開工作業務交流會,研討工作中遇到的具體問題,會商下一步工作舉措。編制、贈閱《政府信息公開工作參考資料匯編》,為工作人員規范開展工作提供借鑒。舉辦全市政務公開工作培訓班,開設全面推進政務公開、妥善應對政府信息公開行政訴訟、提升政府新聞發布的傳播力引導力等多場專題講座,各縣(市、區)以及市直各有關單位的分管負責人和具體工作人員共125人參加培訓,工作隊伍整體素質得到提升。

(四)強化考核評估。公開工作納入全市目標任務綜合考核,年終考核的激勵約束作用顯著增強。年初,我市深入開展政務公開考核,并以市政府辦公室文件形式印發情況通報,通報全市政府信息公開工作的基本情況、存在的主要問題和整改要求。年內,先后組織年度政務公開重點任務“回頭看”等4次專項督查,及時印發問題交辦單,督促有關單位抓緊采取措施,盡快查漏補缺,真正形成推進工作的整體合力。

回顧過去一年,我市政府信息公開工作雖然取得了一些成績,但對照上級要求和群眾期望,仍存在一些差距,主要表現在:部分領域主動公開不夠深入、政府網站建設存在薄弱環節、政策解讀仍需進一步接地氣、基層公開工作體制機制有待理順等等,需要繼續加以改進。

2018年,我市將全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞中央和省、市部署要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,扎實推進高質量政務公開,持續推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,以公開促落實、促規范、促服務、促廉潔,努力開創全市政務公開工作新局面。重點做好以下五方面工作:

一是迅速理順體制機制。督促各地、各部門重點圍繞明確領導責任、完善協調機制、加強力量配備、抓好教育培訓、強化考核評估等,逐一落實保障措施,上下聯動、左右協同,齊心協力做好公開工作。

二是持續深化公開內容。根據年度政務公開要點安排,建立健全政務公開事項目錄體系,進一步突出“放管服”改革、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域,有序有力有效推進“五公開”。

三是突出加強網站建設。按照國辦《政府網站建設指引》和省有關要求,完成我市政府網站集約化平臺建設任務,對公開專欄進行整體優化提升,科學設置欄目,豐富公開內容,提供質量更高的信息服務。

四是系統提高工作能力。有針對性開展公開業務培訓,增強行政機關工作人員公開意識,提升業務能力和服務水平,及時總結并推廣好經驗、好做法。鼓勵公開機構與第三方合作,制作圖標圖解、音頻視頻等,提高政府信息的到達率、知曉率。

五是不斷強化督查考核。定期不定期開展專項督查,督促各地、各部門保質保量推進年度公開工作。建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系,積極引入第三方評估、民意調查等方式,充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用,對政務公開質量和效果進行公正客觀的評價。

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